Меню
16+

Общественно-информационное издание «Просто газета»

02.09.2014 16:20 Вторник
Категории (2):
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!
Выпуск 34 от 02.09.2014 г.

Белогорские нардепы говорили о деньгах, «Дельфине» и животных…

Автор: Татьяна Сазонова
Источник: "Просто газета" №34(264) от 2 сентября 2014 г.

28 августа белогорским народным избранникам пришлось прервать свои летние каникулы и собраться в актовом зале городской администрации на внеочередное заседание городского Совета

Правда, принять решение удалось только по четырем из шести вопросов, обозначенных в повестке дня, так как к концу заседания кворума не было – из 28 депутатов на горсовет пришло 20, а после перерыва в зал вернулись лишь 12 нардепов.

 

Деньги на переселенцев и не только

Изначально рассматривать вопросы внеочередного заседания горсовета пришла большая часть депутатов. По разным причинам отсутствовали: Михаил Олейник, Борис Крицын, Ольга Гусарова,  Евгений Рудой, Сергей Кульбака, Руслан Горбунцов, Алексей Каменев, Андрей Кузьмин.

Первый вопрос, который рассмотрели депутаты, был денежный. В очередной раз бюджет 2014 года претерпел изменения. Увеличить доходную часть местного бюджета предлагалась на 298 млн. 662,5 тыс. рублей, а расходную на 298 млн. 472,1 тыс. рублей. Основная часть поступивших доходов в городскую казну – это федеральные деньги в размере почти 290 миллионов рублей, которые Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил городу на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом малоэтажного строительства. Доложили депутатам, что бюджет города пополнится и собственными доходами в размере 11 миллионов рублей за счет поступлений от ЕНВД.

Потратить деньги предлагалось все на то же малоэтажное строительство в рамках поступивших безвозмездных субсидий; два с лишним миллиона – на развитие дорожной сети; чуть больше двух с половиной миллионов на мероприятия по развитию и сохранению культуры и искусства Белогорска; 513,3 тысячи рублей на реализацию мероприятий по адресной поддержке отдельных категорий граждан и 878,7 тысяч рублей заплатит горсовет по иску бывшего председателя Контрольно-счетной палаты Натальи Аникиной (возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия и компенсация морального вреда, — ред.).

В результате, основные показатели бюджета в 2014 году пока следующие:

- доходная часть- 2 млрд. 3 млн. 856,8 тыс. руб.

- расходная часть – 2 млрд. 279 млн. 173,1 тыс. руб.

- дефицит – 275 млн. 316,3 тыс.руб.

Контрольно-счетная палата МО г. Белогорск не нашла в данных изменениях нарушений Бюджетного кодекса и рекомендовала депутатам рассмотреть данный проект.

Депутаты утвердили предложенные изменения.

 

«Дельфин» не на плаву

Следующий вопрос, рассмотренный представительным органом власти, касался изменений в Положение о МКУ «Финансовое управление Администрации г. Белогорск». Данные изменения носили технический характер и были связаны с изменениями в действующем законодательстве, поэтому вопросов у присутствующих не вызвали.

А вот другие изменения в Положение «О порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества г. Белогорска» нардепы бурно обсуждали.

Докладчиком по данному вопросу выступил председатель КИО городской администрации Дмитрий Саржевский. Оказалось, что изменение касается только одного пункта, а именно: снижения арендной платы для тех лиц, кто использует городское имущество для целей организации групп присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. С них исполнительная власть предлагала брать аренду не 80 % размере, как ранее было прописано в Положении, а 10 %.

Далее выяснилось, что, в принципе, обсуждают это одно изменение депутаты ради одного учреждения – частного детского сада «Дельфин» — бывшего интерната, переданного муниципалитету, отремонтированного за счет государства, и сданному городом в долгосрочную аренду.

Депутаты уже снижали арендную плату в 2013 году по просьбе предпринимателя, выигравшего конкурс, и предоставили ему льготу в 20 %, после чего арендная плата за 1933 кв.м. площади с движимым имуществом составила 153 032,33 руб. в месяц или 1 836 484,92 руб. в год.

Но, как последовало со слов докладчика, введение данной льготы на аренду имущества существенно не изменило сложившейся ситуации (при этом плата за посещение детского сада «Дельфин» составляет 12 000 – 15 000 руб. в месяц – ред.).

Чтобы поддержать частные дошкольные детские учреждения администрация вышла с предложением к депутатам взимать только десятипроцентную аренду. Тогда арендатор будет платить 19 129,04 руб. в месяц или 229 548,48 руб. в год.

После того, как председатель КИО закончил свой доклад, перешли к вопросам.

Первой предоставили слово депутату Наталье Михайловой:

- Дмитрий Валерьевич, в бюджет города была ранее заложена сумма дохода от сдачи детского сада – 1 миллион 836 тысяч в год, сейчас мы снижаем до 230 тысяч, то есть около 1 миллиона 600 тысяч недополучит городская казна от такого решения. И второй вопрос: если мы снижаем арендную плату, снизит ли предприниматель цену за посещение детского сада?

На это Дмитрий Саржевский ответил, что, действительно, такие потери казна понесет, но если депутаты сейчас не снизят аренду за данный детский сад, то предприниматель вообще готов отказаться от договора и вернуть детский сад городу. И в таком случае на городской бюджет ляжет еще большая нагрузка по его содержанию – 8-10 миллионов рублей.А вот диктовать размер платы предпринимателю мы не можем, не имеем право вмешиваться во внутренние дела бизнеса.

- Лучше потерять меньше, чем отдать больше,  – такова была реплика депутата Юрия Олейника.

 

«Что дальше кохаем?»

Обсуждение вопроса о том, в каком положении оказался частный детский сад, продолжила Светлана Поносова, которая накануне горсовета присутствовала на комиссии по соц. вопросам, где также высказывала свое мнение:

- Это единственный частный детский сад у нас в городе, и, в связи с этим, я предлагала вынести вопрос о существовании данного детского садика в отдельный вопрос, не складывая льготу под одного единственного предпринимателя. Ему, естественно, тяжело. С такой ценой содержания ребенка в детском саду набрать количество деток очень сложно, город у нас небогатый. Я предлагала сменить арендатора, если он не может наполнять наш бюджет арендной платой. Если это не подходит – нужно сменить форму управления детским садом. Если и это не подходит, так вообще снять этот вопрос с повестки дня, потому что и 10 % введенной платы ничего не решит. Директор детского сада на комиссии нам докладывала, что доходы у нее — 600 с небольшим тысяч рублей в месяц, а расходы — 900 с лишним. Порядка 320 тысяч рублей она недобирает ежемесячно. Но надо работать с хозяйственной деятельностью – может, снизить плату за детский сад, может, снизить количество работающих. На сегодня  — это убыточный детский садик, и какая гарантия, что через месяц нам не придется снимать вообще эти 10%. Эта мера ничего пока не решает. Это частный детский сад. Это бизнес. Повлиять на бизнес мы сегодня не можем. Установил руководитель плату в 15000 рублей, и мы ничего сделать не можем. Мы должны решить – нужны ли нам доходы с этого детского сада или нам нужен сам детский сад. Пусть этот эксперимент продолжается еще год и еще два. Мне кажется, что мера, которую мы сегодня предлагаем, она практически ничего не решит. Если мы хотим помочь, то помочь как-то кардинально.

 

Прояснить ситуацию пригласили заместителя главы по соц. вопросам Галину Бурмистрову, которая обратилась к присутствующим со следующими словами:

- Новое всегда с трудом находит себе дорогу. Это же самое можно отнести к вопросу развития частно-государственного партнерства в сфере образования. Когда стояла задача развивать частное дошкольное образование, какими только путями мы не пытались привлечь людей в эту сферу. Находились люди, у которых были опыт и навыки, но упиралось в главное – отсутствие помещения. Площадь квартир этого не позволяет. И вот  возможность опробовать такое  партнерство нам в Белогорске представилось с детским садом «Дельфин». Я хочу возразить Вам, Светлана Ивановна, что детский сад не пополняет бюджет. Он уже пополняет его тем, что 10 миллионов, которые нам бы «светили» в качестве расходной части бюджета, сегодня этот детский сад с нас снял. Да, я согласна, есть проблемы с наполняемостью, но мы попытаемся их решить. Всему новому нужна поддержка.

 

В ответ на это депутат возразила:

– Не мной закладывались доходы от аренды в бюджет, и если есть выпадающие доходы, то я вправе говорить так, как я сказала. Ну, а почему не поменять форму, если не получается уже два года? Вы просто принципиально не хотите от этого отходить? Ведь 53 миллиона рублей, потраченных на капитальный ремонт этого здания, это были федеральные и муниципальные деньги. Мы дали в аренду это здание – хорошее, доброе, но мы дальше-то что кохаем?

 

Галина Афанасьевна в свою очередь ответила:

- Самый быстрый доход от бизнеса – это купил-продал. В данном случае этот стереотип не работает. Поэтому, чтобы добиться результата, над этим надо работать. Вот мы над этим и будем работать. Два года для такого дела – это не показатель. Я изучала практику Благовещенска, Тюмени, Москвы. Естественно, Тюмень и  Москва живут на другие деньги, а там, где такие условия как у нас, там максимум преференций для этих учреждений. Сегодня деньги, потраченные на восстановление детского сада, не обсуждаются. Детский сад отремонтирован. Сегодня наша задача не пустить эту строку расходов в городской бюджет и наладить работу в детском саду. И говорить, что мы «кохаем» этого беспомощного ребенка нельзя. Наша задача добиться эффективной работы этого детского сада.

 

- Но такая мера ничего не решит, даже сниженная арендная плата не покроет убытки предпринимателя.  Возможно, на будущий год мы опять вынуждены будем собираться и вообще все отменить, — прокомментировала ситуацию Светлана Поносова.

 

К обсуждению подключились и другие депутаты — одни предлагали вообще убрать аренду, другие снизить ее до 5 %, третьи вообще до 0,1 %.

 

Слово взял и глава города Станислав Мелюков:

- Мы обеспокоены этим вопросом, мы обещаем, что мы найдем решение, каким оно будет, я пока не знаю, но мы будем учитывать все мнения. Я так понимаю, что Галину Афанасьевну зацепили 50 миллионов федеральных и областных денег потраченных на ремонт, меня тоже зацепило. На самом деле, в чем вопрос-то? Ну, молодцы администрация – взяли, придумали схему, по которой область дала деньги на восстановление, при этом город на содержание этого детского садика не платит ни копейки. Так — молодцы администрация! Так что давайте спекуляции на эту тему, они тем более появляются в некоторой местной прессе, прекращать, потому что этот разговор не конструктивный.

У нас есть, пусть не обижаются родственники тех, кто имеет отношение к этому детскому саду, в том числе вопрос в том, что руководство слишком молодое для того, чтобы там заниматься так, чтобы это не приносило убытки. А реально, честно, вот сидит супруг директора детского сада, — сказал глава, показывая на депутата Виталия Бардаша (его супруга — директор «Дельфина»). — Он реально из своего кармана ежемесячно возмещает убытки.

 

В результате администрация предложила установить размер платы 5%, а не 10%  от установленной, и теперь арендная плата муниципального имущества – детского сада «Дельфин» с движимым имуществом будет составлять менее 10 000 рублей в месяц.

Но, так как вопрос о конкретной детском садике не был вынесен отдельно, теперь, согласно принятой поправки, все, кто решит использовать муниципальное имущество под частный детский сад будут платить 5% от установленного размера арендной платы.

Данные изменения в порядок сдачи в аренду муниципального имущества депутаты утвердили большинством голосов.

 

Вредный закон?

Следующий вопрос, который рассмотрели нардепы, касался безнадзорных животных. А точнее их отлова и содержания. Депутатам предложили утвердить Порядок использования животных, находящихся в муниципальной собственности МО г. Белогорск. Принятие такого документа обусловлено необходимостью исполнения  Закона Амурской области от 11.10.2013 г. № 254-ОЗ «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных».

В целом на область на отлов и содержание безнадзорных животных выделено порядка 50 миллионов рублей. Белогорск получил около 1 миллиона 600 тысяч рублей и квоту на 150 животных. С июня этого года уже нельзя просто отлавливать и отстреливать безнадзорных животных, затем утилизируя их трупы в биотермической яме. Их надо без вреда для здоровья отловить путем усыпления лекарственными препаратами, а затем передать в приют, где животные будут содержаться. Оттуда их могут забрать новые хозяева, если же нет, то через полгода они станут полноправной собственностью города, учет за которой будет вести Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорска. Далее содержать таких животных будут за счет городского бюджета. Эвтаназия животных допустима только в трех случаях: для прекращения страданий животного, если у него есть неизлечимое заболевание или несовместимые с жизнью травмы; в случае наличия карантинных и опасных болезней; в целях предотвращения распространения болезней и ликвидации их последствий.

Причем, само умерщвление должно проводиться с применением методов, исключающих причинения животным страданий и боли, только ветеринарным врачом. 

Управление ЖКХ Администрации г. Белогорска уже провело два конкурса – один на отлов, другой на содержание животных. Отлавливать животных чуть менее чем за 200 тысяч рублей за полгода будет наше МБУ по благоустройству города, а приют, куда пошло основное финансирование, организован в селе Лозовое Белогорского района.   

Обсуждение данного вопроса заняло также достаточно времени у депутатов. Волновало, прежде всего, что содержать этих 150 кошек и собак через полгода придется за счет городской казны.

- Проблема ведь серьезней, чем есть на самом деле, виноваты-то не собаки, а люди, — высказалась депутат Светлана Поносова.

Глава города Станислав Мелюков вообще сказал, что данный областной закон вредный. До его принятия  в Белогорске за шесть лет проблему с безнадзорными животными удалось почти решить, а с его принятием проблемы появились. Сам градоначальник пожаловался на то, что не выспался накануне, так как ему мешала своим шумом стая безнадзорных собак в районе его дома. И добавил уже от себя, как от жителя города:

- Я за то, чтобы было, как раньше. Все эти сопли и слезы по собачкам лишние, лучше эти деньги пустить на другие, более необходимые для людей нужды.

Станислав Мелюков попросил депутатов выступить с инициативой —  отменить или переформатировать данный областной закон, так как такие меры ничего не решают.

Ну, это дело будущего, а пока депутаты большинством голосов проголосовали за гуманное отношение к животным и утвердили предложенный Порядок.

 

Депутаты. Налоговая. Прокурор

Два следующих вопроса в повестку дня были включены по инициативе прокуратуры. Депутаты  должны были рассмотреть Представление прокурора города, суть которого сводилось к тому, что прокуратурой Белогорска по указанию прокуратуры Амурской области был осуществлен нормоконтроль принятого еще 30 января этого года решения «Об обращении директора МУП «Теплоэнерго г. Белогорск», где в одном из пунктов депутатами было выражено недоверие начальнику МИ ФНС № 3 по Амурской области.

Прокурор указывал на то, что депутаты при этом действовали за пределами своих полномочий, ведь они не вправе давать оценку деятельности должностных лиц налоговых органов. Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 6 июня 2014 года действия налогового органа по отказу в частичном возмещении суммы НДС, заявленной МУП «Теплоэнерго г. Белогорска» оценены как правомерные и основанные на законе.   В связи с этим прокурор требовал отменить данный пункт решения.

В случае удовлетворения протеста прокурора данное решение незамедлительно бы вступило в законную силу.

Второй вопрос, с которым вышла прокуратура к городскому Совету, также касался вопроса, связанного с вынесением недоверия начальнику налоговой службы. Дело в том, что уже дважды — в марте и апреле 2014 года прокурор города выходил в горсовет с представлением об устранении нарушений закона, выразившегося в том, что было вынесено решение без должных на то полномочий. И дважды при голосовании решение по представлению прокурора не было принято, так как не набрало необходимого числа депутатских голосов.

Поэтому прокурор города вновь вышел к председателю городского совета с представлением об устранении ФЗ «О прокуратуре РФ», где требовал рассмотреть его на горсовете, после чего в течение месяца принять конкретные меры по устранению нарушений закона и принять меры по недопущению подобного впредь.

Но рассмотреть эти два вопроса, а, следовательно, устранить нарушения закона, в этот день не удалось.

Если в прошлые разы принять решение не удавалось, потому что большинство депутатов не голосовали даже за принятие проекта решения, и данный вопрос попросту снимали с повестки дня, то в этот день этого не повторилось. После объявленного десятиминутного  перерыва аккурат перед данными вопросами, часть депутатов попросту не вернулась в зал заседаний. Кто-то отпросился в связи с необходимостью по работе, кто-то ушел без предупреждения.  С учетом того, что и так восемь депутатов, не пришли на горсовет по разным причинам изначально, отсутствие еще восьмерых, среди которых были депутаты: Дмитрий Осипов, Виталий Бардаш, Вячеслав Остапенко, Любовь Гаевая, Павел Волобуев, Оксана Климова, Наталья Самохина и Олег Зинкевич – не дало возможности принять решения по обозначенным выше вопросам.

Депутатов осталось 12, а кворум, уполномоченный выносить решение – 15 человек.

Таким образом, вопрос приведения законодательства в порядок, вновь остался открытым и будет вынесен на следующее заседание городского Совета.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.