Амуржилинспекция выявила нарушения Закона в действиях энергетиков и почти всех управляющих организациях Белогорска

Эта тема,  о которой мы заговорили еще в прошлом году, не перестает оставаться актуальной и в нынешнем. ОДНы по электроэнергии начислялись и продолжают начисляться в завышенных объемах! За это время было проведено немало работы – встречи с жителями многоквартирных домов, сбор информации, ее отправка в различные инстанции, специализирующихся на данных вопросах. И вот «первая ласточка» — ответ из Государственной жилищной инспекции Амурской области, куда я направил свое депутатское обращение с просьбой разобраться с действиями основных управляющих компаний и Белогорским отделением ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт».

Данное заявление о нарушениях жилищного законодательства было подкреплено не только ссылками на нормы права, но и заявлениями и данными самих белогорцев, проживающих в различных районах города, которые дали свое согласие на обработку персональных данных.

В своем обращении Амуржилинспекцию, которая является исполнительным органом государственной власти Амурской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, я просил:

- привлечь энергетиков и управляющие организации к административной ответственности за нарушение Закона;

- обязать управляющие организации привести в соответствие с законодательством договоры управления многоквартирными домами и платежные документы для оплаты ЖКУ;

- провести проверку о законности применения при расчетах мест общего пользования Белогорским отделением филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в соответствии со справками, выдаваемыми управляющими организациями г.Белогорска.

Ответ из инспекции, конечно, не самое занятное чтиво, а сухая правовая информация. Но, тем не менее, я хотел бы привести ее в полном объеме. Она может пригодиться собственникам жилых помещений в МКД при подаче в суд и обосновании нарушений его прав.

«Уважаемый Алексей Владимирович!

Государственная жилищная инспекция Амурской области (далее- Амуржилинспекция) рассмотрела Ваше обращение и сообщает следующее.

В ходе проведения проверок в отношении ООО «Городская управляющая компания», ООО «ПЖТ», ООО «ПЖТ-1», ООО «ПЖТ-2» , ООО «Производственный жилищный трест-3» выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- в нарушение ч. 16 ст. 12, ч. 2, ч. 7, ч. 7.1 ст. 155, ч. 1 ст. 156, п. 3 ч. 3, ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, указанные управляющие компании передали полномочия на выполнение комплекса работ по учету, начислению, предъявлению начислений к оплате, приему платежей и взысканию задолженности с потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением данных компаний, а также по расчету объёма электроэнергии, потребленной при использовании общего имущества многоквартирного дома собственниками и нанимателями нежилых помещений, ПАО «ДЭК»;

- в нарушение Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, постановления Правительства Амурской области от 30.08.2012 г. № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области», при расчете норматива потребления электроэнергии при использовании общего имущества многоквартирного дома в многоквартирных домах № 39 б по ул. Чехова, № 304в по ул. Кирова, № 83 по ул. Кирова, № 32 по ул. Партизанская, № 14 по ул. 50 лет Комсомола, № 68 по ул. Пионерская, №№ 23, 25 по ул. Садовая, № 127 по ул. Кирова, № 3 по пер. Интернациональный, № 3, 5 по ул. Мелькомбинат, № 29А по ул. 50 лет Комсомола, № 113 по ул. Ленина, № 41 по ул. Ленина, № 13, 16, 24 по ул. Победы, № 22 по пер. Томский, № 53 по ул. Кирова, № 43 по ул. Ленина, № 68 по ул. Кирова, № 4 по ул. Батарейная, № 25 по ул. 50 лет Комсомола в г. Белогорск управляющими компаниями и ПАО «ДЭК» применяется площадь мест общего пользования с учетом площадей подвалов;

- в нарушение п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, п. 24, п. 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, деятельность по управлению многоквартирными домами указанными управляющими компаниями осуществляется без надлежащим образом оформленной технической документации на многоквартирные дома и как следствие при расчете платежей за жилищно-коммунальные услуги используются некорректные данные;

- в нарушение п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в платежных документах для оплаты за жилое помещение, выставляемых собственникам помещений МКД № 83 по ул. Кирова, МКД № 32 по ул. Партизанская, МКД № 14 по ул. 50 лет Комсомола, МКД № 68 по ул. Пионерская, МКД №№ 23, 25 по ул. Садовая, МКД № 127 по ул. Кирова, МКД № 3 по пер. Интернациональный в г. Белогорск управляющей организацией ООО «ПЖТ» за период с мая 2015 г. по ноябрь 2015 г., отсутствуют сведения, предусмотренные пп. г, д, е, ж, и, к, л данного пункта Правил № 354; в платежных документах для оплаты за жилое помещение, выставляемых собственникам помещений МКД № 3, 5 по ул. Мелькомбинат, МКД № 29А по ул. 50 лет Комсомола, МКД № 113 по ул. Ленина, МКД № 41 по ул. Ленина, МКД № 13, 16, 24 по ул. Победы, МКД № 22 по пер. Томский, МКД № 53 по ул. Кирова в г. Белогорск управляющей организацией ООО «ПЖТ-1» за период с мая 2015 г. по ноябрь 2015 г., отсутствуют сведения, предусмотренные пп. г, д, е, ж, и, к, л данного пункта Правил № 354; в платежных документах для оплаты за жилое помещений, выставляемых собственникам помещений МКД № 43 по ул. Ленина, МКД № 68 по ул. Кирова в г. Белогорск управляющей организацией ООО «ПЖТ-2» за период с мая 2015 г. по ноябрь 2015 г. отсутствуют сведения, предусмотренные пп. г, д, е, ж, и, к, л данного пункта Правил № 354; в платежных документах для оплаты за жилое помещений, выставляемых собственникам помещений МКД № 4 по ул. Батарейная, МКД № 25 по ул. 50 лет Комсомола в г. Белогорск управляющей организацией ООО «ПЖТ-3» за период с мая 2015 г. по ноябрь 2015 г. отсутствуют сведения, предусмотренные пп. г, д, е, ж, и, к, л данного пункта Правил № 354;

- в нарушение Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» в отношении МКД № 396 по ул. Чехова в г. Белогорск и МКД № 304 в по ул. Кирова в г. Белогорск в части предложенных собственникам многоквартирных домов мероприятий по энергосбережению   и   повышению   энергетической   эффективности,   которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, ООО «Городская управляющая компания» не разрабатываются, собственникам помещений указанных жилых домов не предлагаются; в отношении МКД № 83 по ул. Кирова, № 32 по ул. Партизанская, № 14 по ул. 50 лет Комсомола, № 68 по ул. Пионерская, №№ 23, 25 по ул. Садовая, № 127 по ул. Кирова, № 3 по пер. Интернациональный, № 3, 5 по ул. Мелькомбинат, № 29А по ул. 50 лет Комсомола, № 113 по ул. Ленина, № 41 по ул. Ленина, № 13, 16, 24 по ул. Победы, № 22 по пер. Томский, № 53 по ул. Кирова, № 43 по ул. Ленина, № 68 по ул. Кирова, № 4 по ул. Батарейная, № 25 по ул. 50 лет Комсомола в г. Белогорск мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности управляющими компаниями ООО «ПЖТ», ООО «ПЖТ-1», ООО «ПЖТ-2», ООО «Производственный жилищный трест-3» разрабатываются, но до сведения собственников помещений указанных жилых домов не доводятся, не предлагаются;

- в нарушение Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» в отношении МКД № 39 б по ул. Чехова, № 304в по ул. Кирова, № 83 по ул. Кирова, № 32 по ул. Партизанская, № 14 по ул. 50 лет Комсомола, № 68 по ул. Пионерская, №№ 23, 25 по ул. Садовая, № 127 по ул. Кирова, № 3 по пер. Интернациональный, № 3, 5 по ул. Мелькомбинат, № 29А по ул. 50 лет Комсомола, № 113 по ул. Ленина, № 41 по ул. Ленина, № 13, 16, 24 по ул. Победы, № 22 по пер. Томский, № 53 по ул. Кирова, № 43 по ул. Ленина, № 68 по ул. Кирова, № 4 по ул. Батарейная, № 25 по ул. 50 лет Комсомола в г. Белогорск в части оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, мероприятия проведены не в полном объеме;

- в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ООО «Городская управляющая компания» не в полном объёме размещает информацию в соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 7, ст. 8 указанного федерального закона.

По результатам проведенных проверок, управляющим компаниям выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе, о необходимости произвести перерасчет за услугу «Электроснабжение» на ОДН» за период с июня 2015 г. по ноябрь 2015 г. в отношении помещений МКД № 39 б по ул. Чехова, № 83 по ул. Кирова, № 32 по ул. Партизанская, № 14 по ул. 50 лет Комсомола, № 68 по ул. Пионерская, №№ 23, 25 по ул. Садовая, № 127 по ул. Кирова, № 3 по пер. Интернациональный, № 3, 5 по ул. Мелькомбинат, № 29А по ул. 50 лет Комсомола, № 113 по ул. Ленина, № 41 по ул. Ленина, № 13, 16, 24 по ул. Победы, № 22 по пер. Томский, № 53 по ул. Кирова, № 43 по ул. Ленина, № 68 по ул. Кирова, № 4 по ул. Батарейная, № 25 по ул. 50 лет Комсомола в г. Белогорск, в соответствии с площадью мест общего пользования, без учета подвальных помещений.

Ввиду того, что заключение агентских договоров между ООО «Городская управляющая компания», ООО «ПЖТ», ООО «ПЖТ-1», ООО «ПЖТ-2», ООО «Производственный жилищный трест-3» и ПАО «ДЭК», навязывание потребителям требований о перечислении денежных средств за услуги электроснабжения    на    расчетный    счет    ПАО    «ДЭК»-«Амурэнергосбыт», противоречит положениям п. 1 ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Амуржилинспекцией направлено заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области для проверки правомерности указанных действий в рамках своей компетенции.

Также, Амуржилинспекцией направлено заявление в Управление Роспотребнадзора по Амурской области для решения вопроса:

- о привлечении ООО «Городская управляющая компания», ООО «ПЖТ», ООО «ПЖТ-1», ООО «ПЖТ-2», ООО «Производственный жилищный трест-3», ПАО «ДЭК» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, выразившееся в применении в расчете неточных данных по площади жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, некорректном начислении размера платы за услугу «Электроэнергия»;

- о привлечении ООО «ПЖТ», ООО «ПЖТ-1», ООО «ПЖТ-2», ООО «Производственный жилищный трест-3» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии сведений, предусмотренных пп. г, д, е, ж, и, к, л п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, выставляемых собственниками помещений указанными управляющими компаниями.

О результатах рассмотрения заявлений Амуржилинспекции Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области и Управлением Роспотребнадзора по Амурской области будет сообщено Вам дополнительно.

Начальник         С.А. Федорченко»

Как видите, уважаемые белогорцы, нарушений выявлено более, чем достаточно. И это подтвердил орган, задачами которого являются обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

    Я не знаю, что ответит Амуржилинспекции Роспотребнадзор и областное Управление ФАС, но меня ответ антимонопольщиков на мое обращение не удовлетворил.

    В конце ноября 2015 года я также направил руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области Александру Дегодьеву обращение по фактам необоснованного выставления Белогорским отделением филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» квитанций на оплату электроэнергии жителям многоквартирных домов. Но  мне отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков такого нарушения.

Возможно, областное Управление УФАС не так досконально, как Амуржилинспеция изучила данный вопрос, поэтому на это решение я подал жалобу в ФАС России, в которой прошу  провести проверку по изложенным вопросам и дать соответствующую оценку как действиям управляющих организаций города Белогорска и Белогорского филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (наличие признаков картельного сговора), так и действиям специалистов Управления федеральной антимонопольной службы по Амурской области при рассмотрении моего обращения.

Разумеется, с поступившими ответами в мой адрес и о своих дальнейших действиях в отношении защиты законных интересов граждан я буду рассказывать и впредь.